[Ссылки могут видеть только зарегистрированные пользователи. ]

Невыездные европейцы живут только в России. Этот факт обнаружила Екатерина БУТОРИНА, изучая дело отставного военного с Байконура Сергея Солтысяка. Он пожаловался в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) на то, что не может получить загранпаспорт и, как следствие, навестить могилы своих родственников, похороненных за пределами РФ.



РИА Новости Пятилетний запрет на выезд за границу для тех, кто получил доступ к гостайне, как постановил Евросуд, это прямое нарушение права каждого на свободу передвижения -- «права покинуть любую страну, включая свою собственную». И соответственно никакие соображения госбезопасности не могут это право ограничивать. Более того, суд напомнил, что еще в 1996 году, вступая в Совет Европы, Россия обещала, что откажется от подобных правил, но так этого и не сделала. И в этом смысле равных нам в Европе нет: все остальные страны -- участники СЕ давно выполнили свои обязательства.



Сергей Солтысяк проложил путь для всех остальных невыездных россиян, пожелай они также добиваться права выезжать за границу. И в каждом новом решении, основанном на данном прецеденте, ЕСПЧ будет напоминать о том, что Россия должна выполнить обещание и отменить ограничения на выезд для носителей государевых секретов и тайн.



У этого иска длинная история. С 1983 года Сергей Солтысяк служил на космодроме Байконур, сначала в Советской армии, потом в Российской. По долгу службы он был допущен к секретной информации, касающейся тестовых запусков ракет, и подписался под тем, что обязанность сохранять в секрете определенные данные влечет за собой ограничение в гражданских правах, а именно -- запрет на выезд за границу в течение пяти лет.



Соответствующий контракт был подписан Солтысяком последний раз в 1999 году. Ровно через пять лет, в 2004-м, он вышел в отставку и обратился в органы внутренних дел Байконура с заявлением о выдаче загранпаспорта. Однако ему отказали, сославшись на действующий для него запрет покидать территорию Российской Федерации до августа 2009 года, принятый на основании «рекомендации и решения командования войсковой части».



Солтысяк обратился в гарнизонный военный суд и пожаловался, что не может вернуться в Россию из Казахстана без загранпаспорта, не может поехать в Калининград, а также на Украину и в Латвию, чтобы повидаться с родными или навестить могилы уже умерших родственников. Однако суд не счел требования отставного военного обоснованными. Солтысяк, решил суд, дал подписку о неразглашении гостайны по своей собственной воле и знал о том, что будет ограничен в своем праве выезда за границу, за что получал надбавку к жалованью. Кроме того, загранпаспорт для поездки в Россию, на Украину и в Белоруссию ему вообще не нужен, так как для этого годится и общегражданский. А в Калининград можно добраться самолетом или по воде, минуя транзитные страны Прибалтики.



В Европейский суд Солтысяк пожаловался на нарушение в отношении него ч. 2 ст. 2 Протокола №2 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая гласит: «Каждый вправе покидать любую страну, включая свою собственную». Фундаментальные человеческие права, прописанные в международных конвенциях и в конституциях стран, могут быть ограничены в интересах безопасности других граждан и государства, но эти ограничения должны быть прописаны только в законах. Таких законов, устанавливающих пятилетний срок запрета на выезд за границу для граждан, допущенных к секретной информации, у нас два -- «О порядке въезда и выезда из РФ» и, собственно, «О гостайне». Кроме того, военнослужащие и чиновники могут быть лишены каких-то прав по сравнению с обычными гражданами. Солтысяк, как и все получившие допуск к гостайне, дал подписку добровольно и за то, что не мог ездить за границу, получал 20-процентную надбавку к жалованью. Именно эти аргументы использовали представители РФ в Страсбурге, пытаясь оспорить правоту отставного военного с Байконура.



Но ЕСПЧ встал на сторону Сергея Солтысяка, наказав на днях Россию на 3 тыс. евро, которые должны быть ему выплачены в качестве компенсации морального ущерба. Любое, даже законодательное ограничение прав, напомнили в Страсбурге, должно отвечать принципу пропорциональности между сущностью этого права и необходимостью защиты государственных или общественных интересов. Право на свободу передвижения, право покидать любую, в том числе и свою собственную, страну, по мнению ЕСПЧ, настолько существенно, что не может нарушаться только из тех соображений, что кто-то, обладающий секретными данными, по некоей вероятности сможет их выдать, отправившись за границу. Это относится ко всем людям, независимо от того, есть у них статус чиновника, военного или нет. И даже если человек может путешествовать куда-то по внутреннему паспорту, это не отменяет того, что в будущем он захочет поехать в те страны, где загранпаспорт обязателен.



«Обзор ситуации, сложившейся в странах Совета Европы, показывает, что в настоящее время ограничения на международные поездки частного характера существуют только в России, -- говорится в постановлении ЕСПЧ. -- В государствах Западной Европы таких ограничений вообще никогда не существовало, в странах Восточной Европы их отменили в процессе перехода к демократии. Последним это сделал Азербайджан в декабре 2005 года». В Азербайджане, а также в Армении и на Украине сохраняется только ограничение на эмиграцию для обладателей гостайн. «В России ограничение на выезд сохраняется, несмотря на то что еще в 1996 году ее правительство согласилось отменить это правило в качестве условия членства в Совете Европы», -- отметил ЕСПЧ и добавил, что, по его мнению, данные 15 лет назад обязательства должны быть выполнены в ближайшее время.

[Ссылки могут видеть только зарегистрированные пользователи. ]